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《中華人民共和國深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(以下簡稱《深海法》)已由十二屆全國人大常委會第十九次會議于2月26日通過,自2016年5月1日起施行。
履行國際公約義務,維護全人類共同利益
《深海法》是第一部規(guī)范我國公民、法人或者其他組織在國家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動的法律。《深海法》的出臺體現(xiàn)了我國立足維護全人類共同利益、與世界各國共同促進深海海底區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和資源和平利用的信心和決心。
同時,有利于合理管控我國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動,促進其向科學、合理、安全和有序的方面發(fā)展;有利于規(guī)范我國深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)的承包者全面履行勘探合同,加強深海海底區(qū)域環(huán)境保護,促進深海海底區(qū)域資源的可持續(xù)利用。
設專章保護海洋環(huán)境,勘探開發(fā)須評估環(huán)境影響
《深 海法》專門設立環(huán)境保護一章。承包者應當按照勘探、開發(fā)合同的約定和要求、國務院海洋主管部門規(guī)定,調(diào)查研究勘探、開發(fā)區(qū)域的海洋狀況,確定環(huán)境基線,評 估勘探、開發(fā)活動可能對海洋環(huán)境的影響;制定和執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測方案,監(jiān)測勘探、開發(fā)活動對勘探、開發(fā)區(qū)域海洋環(huán)境的影響。
同時,法律還規(guī)定,承包者從事勘探、開發(fā)活動應當采取必要措施,保護和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng),以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境,保護海洋生物多樣性,維護海洋資源的可持續(xù)利用。
定期報告環(huán)境監(jiān)測情況,采取必要措施控制污染
法律規(guī)定承包者應當在合理、可行的范圍內(nèi),利用可獲得的先進技術(shù),采取必要措施,防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動對海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。
《深海法》第六章法律責任對環(huán)境保護作了進一步禁止性、義務性和限制性規(guī)定,比如造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設物等損害的,由國務院海洋主管部門責令停止違法行為,處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。