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環境保護部23日舉行5月例行新聞發布會,通報“十二五”以來國家環境保護標準主要工作進展,并介紹下一步有關工作安排。
據環境保護部科技標準司司長鄒首民介紹,“十二五”以來,環境保護部環境管理由以控制環境污染為目標導向,向以改善環境質量為目標導向轉變,環保標準工作機制不斷創新完善。
一是環保標準體系進一步充實完善。環境保護部現行國家環保標準共計1753項。兩級五類的環保標準體系已經形成,分別為國家級和地方級標準,類別包括環境質量標準、污染物排放(控制)標準、環境監測類標準、環境管理規范類標準和環境基礎類標準。在現行環保標準中,環境質量標準16項,已經覆蓋了空氣、水、土壤、聲與振動、核與輻射等主要環境要素。
二是環境質量標準推動環境管理轉型。環境保護部修訂發布了《環境空氣質量標準》,增加細顆粒物(PM2.5)和臭氧8小時濃度指標,收緊可吸入顆粒物(PM10)等污染物標準限值,實現了與國際標準接軌。推動土壤環境質量標準修訂進程,根據土壤用途,對農用地和建設用地分別提出質量要求,完善管理模式,實施分類管理。
三是污染物排放標準有力支撐污染防治行動計劃。 環境保護部落實《大氣十條》的要求,加快完善大氣污染物排放標準體系。發布了火電、煉焦、鋼鐵、水泥、石油煉制、石油化工等重點行業35項大氣污染物排放標準,繼續加強對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放控制。截至目前,現行國家大氣污染物排放標準達到75項,控制項目達到120項,行業型、通用型排放標準和移動源排放標準控制的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物均占全國總排放量的95%以上。
支撐化學需氧量、氨氮、重金屬等重點污染物減排工作,加快建設覆蓋工業源、生活源、農業源的水污染物排放標準體系。截至目前,現行國家水污染物排放標準達到64項,控制項目達到158項,與主要發達國家和地區控制水平相當。
四是標準管理向全過程工作模式轉變。環保標準工作機制不斷創新完善,工作模式從以標準制修訂為主向標準制修訂、宣傳培訓、實施評估的全過程模式轉變。啟動重點標準實施評估工作,鼓勵第三方牽頭開展標準實施評估。加強標準宣傳培訓,大大提高了社會各界對環保標準的理解和認識。
但目前我國環境管理部分標準修訂項目進展滯后,與排污許可等新型制度的協同配套亟待加強,標準制修訂的科學基礎需夯實強化,標準工作的效率和質量需著力提升。下一步,環境保護部將加快制修訂一批關鍵標準,有效支撐水、大氣、土壤環境管理和排污許可等重點工作;加大環保標準實施評估工作力度,重點推動環境空氣質量標準,以及鋼鐵、煉焦、紡織等污染物排放標準的實施評估;大力開展環保標準宣傳培訓,分類分級開展環保標準宣傳培訓工作;強化標準理論基礎與體系優化建設,重點深化環境質量標準、污染物排放標準制修訂方法學研究,加強對地方環保標準工作的指導;加強環保標準工作管理,明確專職人員開展環保標準管理工作,跟蹤調度各標準制修訂項目進展,強化績效考核,加強經費管理。
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