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       加強銻等特征污染物防治，不能僅僅滿足于企業(yè)達標排放，要根據下游水體功能需求，以環(huán)境質量約束相關企業(yè)的特征污染物排放濃度。

       目前，各地在加強水污染治理時往往重視推進氨氮、總磷、COD等常規(guī)污染物防治，卻容易忽視重金屬類特征污染物，尤其是銻指標。由于缺乏具體的地表水標準，通常涉銻企業(yè)一旦實現(xiàn)達標排放，對外環(huán)境水體的銻指標濃度便不再關注。

       然而，事實上，常規(guī)污染物排入外環(huán)境，水體自凈過程中可以消納吸收，但對于銻等重金屬類特征污染物，只能通過較大的水量進行稀釋，很難利用自然生態(tài)的方式將其去除。而且，當前銻指標飲用水標準為5微克/升，而企業(yè)排放標準為100微克/升，兩項標準差距較大。

       加強銻等特征污染物防治，不能僅僅滿足于企業(yè)達標排放，要根據下游水體功能需求，以環(huán)境質量約束相關企業(yè)的特征污染物排放濃度。對此，筆者建議，要始終堅持以環(huán)境質量改善為核心，依據《環(huán)境保護法》《水污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合當地水環(huán)境污染治理現(xiàn)狀，因地制宜建立和完善特征污染物總量削減措施和應急管控機制。

       一是建立地方性特征污染物排放標準。在滿足下游水體功能區(qū)需求的前提下，對流域特征指標環(huán)境容量進行系統(tǒng)測算，研究確定污水處理廠尾水和企業(yè)直排廢水特征污染物指標排放限值標準、企業(yè)排入污水處理廠的特征污染物接管限值標準。在此基礎上，依據相應限值，制定污水處理廠、涉及特征污染物直排企業(yè)的污水處理設施提標改造方案，并按照地方性排放標準限期實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，以此全面壓減特征污染物排放總量。

       二是科學設置特征污染物治理控制斷面。企業(yè)按照地方性排放標準達標排放特征污染物，有時也很難保證外環(huán)境水體就一定能夠滿足水功能區(qū)要求，因此還要以外環(huán)境特征污染物濃度制約企業(yè)排放行為。要在企業(yè)排放特征污染物的下游地區(qū)選擇合適的點位，設置控制斷面，建立健全日常監(jiān)測和應急監(jiān)測機制。在控制斷面超過水環(huán)境限值要求時，要加密應急監(jiān)測頻次，同時依法對上游地區(qū)企業(yè)采取停產限產措施，防止污染形勢加劇。對于水網相對密集復雜的地區(qū)，控制斷面上游的相關支流上還要設置跟蹤斷面，以便“順藤摸瓜”進一步排查和鎖定特征污染物來源，對企業(yè)實施精準管控。

       三是建立特征污染物排放企業(yè)清單。對涉及特征污染物排放的企業(yè)進行摸排匯總，要將企業(yè)日常污水排放量、特征污染物排放濃度、污水排放口位置等內容納入污染源清單。此外，還要明確實施應急管控時控制斷面的超標程度與企業(yè)限產比例之間的對應關系。同時要未雨綢繆，對相關企業(yè)加強特征污染物應急管控宣傳，傳導壓力，促使企業(yè)加強自律，自覺落實治污主體責任，盡最大努力降低污染物排放濃度，盡可能避免啟動控制斷面應急管控措施，從而減輕對企業(yè)生產帶來影響。

       四是細化控制斷面應急管控程序。對控制斷面日常監(jiān)測時，水質可能受到污染團影響，特征污染物濃度高低會有偶然性。因此，當發(fā)現(xiàn)超標時，要立即組織復測；仍然超標時，要系統(tǒng)研判分析問題原因，劃定應急管控企業(yè)范圍，由縣（區(qū)）級環(huán)境主管部門向相關企業(yè)發(fā)出限產通知。如果限產一段時間后，控制斷面特征污染物濃度仍無顯著下降甚至出現(xiàn)升高現(xiàn)象，要進一步加大限產的比例或者擴大限產企業(yè)的數量，直到控制斷面特征污染物濃度穩(wěn)定達到標準要求，才能解除應急管控。