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    【格林環(huán)保為您關(guān)注】目前池州的污水處理項(xiàng)目，若干年后是否會(huì)漲價(jià)收費(fèi)。隨著工繳成本和通脹，污水處理價(jià)不是不能漲，然而如何防止資本在壟斷項(xiàng)目中過分追逐利潤的本能，也是PPP示范項(xiàng)目在實(shí)踐中需要注意的。

    財(cái)政部推出的30個(gè)PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目中的第一個(gè)簽約項(xiàng)目，也是唯一同時(shí)被財(cái)政部和住建部列入試點(diǎn)的污水處理類PPP項(xiàng)目―安徽池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購買服務(wù)在今年結(jié)束前的三天，正式簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和特許經(jīng)營協(xié)議。

    今年APEC財(cái)長會(huì)議曾發(fā)出聯(lián)合聲明，各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更多地采用PPP模式。今年10月李克強(qiáng)總理主持國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要大力創(chuàng)新融資方式，積極推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，使社會(huì)投資和政府投資相輔相成。本月初，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知》，公布了總投資規(guī)模1800億的30個(gè)PPP示范項(xiàng)目。可見中國政府對(duì)推進(jìn)PPP模式的急迫心情。

    中國經(jīng)濟(jì)下行壓力嚴(yán)重，雖然盡量在控制加大政府投資量，但是不加大相當(dāng)?shù)耐顿Y量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降到我們可以忍受程度以下的可能始終存在;不過，過大的政府投資量可能造成的后遺癥在上一次應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的“4萬億救市計(jì)劃”，也已經(jīng)領(lǐng)教。解決這個(gè)兩難問題，最好的辦法就是吸引社會(huì)資本尤其是民營資本到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來，也就是實(shí)行PPP模式。

    吸收社會(huì)資本參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以減少政府投資數(shù)量，而且可以大大提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資利用的質(zhì)量。多年來，政府投資的有些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在社會(huì)效益不高的前提下，其經(jīng)濟(jì)效益也很低，有些甚至沒有效益。這在社會(huì)資本尤其是民營資本看來是不可想象的。相比之下，社會(huì)資本尤其是民營資本，市場(chǎng)敏感性很強(qiáng)，很少去做無用功。因此，一般說來，以PPP模式投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大多不但對(duì)拉動(dòng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助推作用，且有相當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率。

    然而時(shí)至今日，中國向社會(huì)資本、民營資本開放的國有項(xiàng)目甚至國有壟斷項(xiàng)目，社會(huì)資本、民營資本似乎對(duì)此都不大熱心，包括這次財(cái)政部30個(gè)PPP示范項(xiàng)目中的第一個(gè)―安徽池州污水處理項(xiàng)目，社會(huì)對(duì)其關(guān)注度似仍不太熱烈。

    至今為止，中國向社會(huì)資本、民營資本開放的國有項(xiàng)目，幾乎只有兩種情況。一種是該項(xiàng)目已是夕陽產(chǎn)業(yè)，吸收社會(huì)資本、民營資本進(jìn)來，明顯有借外來資本來救自己之嫌;另一種是國有資本在項(xiàng)目中占絕對(duì)控股地位，外來的社會(huì)資本、民營資本很少有發(fā)言權(quán)―純粹是出錢“陪太子讀書”。社會(huì)資本、民營資本對(duì)此敬謝不敏是完全可以理解的。

    但是，這次安徽池州的污水處理PPP項(xiàng)目，它是一項(xiàng)自然壟斷項(xiàng)目，預(yù)期的利潤是有保障的，更重要的是，該項(xiàng)目的社會(huì)資本中標(biāo)者―深圳水務(wù)集團(tuán)占該項(xiàng)目股份的80%，而池州自來水公司僅持股20%。因此，財(cái)政部第一個(gè)PPP項(xiàng)目理應(yīng)受到社會(huì)資本、民營資本以及全社會(huì)的更多關(guān)注。這個(gè)項(xiàng)目完全是有可能吸引社會(huì)資本成功的典型，可以開創(chuàng)PPP項(xiàng)目的大規(guī)模展開，可以吸引更多的社會(huì)資本、民營資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他國有項(xiàng)目中去。

    當(dāng)然，吸引民營資本到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目尤其是一些自然壟斷項(xiàng)目中來，不是沒有問題的。民營資本固然市場(chǎng)敏感度很強(qiáng)，但它的急功近利的秉性有時(shí)也夠令人頭疼。高速公路本是有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)于長遠(yuǎn)的，方便人們出行和有利降低物流成本的。可是，民資投資建設(shè)的高速公路往往急于在短期內(nèi)收回成本，多賺利潤，不僅收費(fèi)高且時(shí)間長。這就有違當(dāng)初基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的初衷了。

    目前池州的污水處理項(xiàng)目，若干年后是否會(huì)漲價(jià)收費(fèi)。隨著工繳成本和通脹，污水處理價(jià)不是不能漲，然而如何防止資本在壟斷項(xiàng)目中過分追逐利潤的本能，也是PPP示范項(xiàng)目在實(shí)踐中需要注意的。

    這一切，都使我們有理由更多地關(guān)注財(cái)政部第一個(gè)PPP示范項(xiàng)目。

目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運(yùn)行管理的模式，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設(shè)施運(yùn)營有限責(zé)任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運(yùn)營的行業(yè)動(dòng)態(tài)。商業(yè)合作電話：400-847-8878   了解更多——yangzhchao.com