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【格林環保 為您關注】（來源：中國環境報）

基層環保部門要想讓群眾點“贊”，樹立威信，必須圍繞制約環境保護的突出問題，針對深化體制機制改革提出積極的建議和大膽嘗試，促進環境監管打開新局面。

當前，群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求十分迫切，環保工作面臨的社會壓力、輿論壓力前所未有。基層環保部門要想讓群眾點“贊”，樹立威信，要用嚴格規范的執法措施監管到位，更要有切實可行的創新舉措來推動環保工作開創新局面。

一方面，環境監管要確保到位。

要把環境突出問題排查整治到位。開展環保大檢查，對所有排污單位、“兩園一區”（唐店化工園區、無錫新沂工業園、經濟開發區）、各種違法違規建設項目、集中式飲用水水源地、重點環境信訪問題等進行大排查、大起底。結合近年來上級環保部門督查發現的問題，先行對全市鋼鐵、重金屬、化工等重污染企業開展專項整治行動，重點查處未批先建、批建不符、違反環保 “三同時”制度、環保設施不正常運轉、超標排污、偷排偷放等違法行為。對檢查發現的問題，認真梳理分類，依法處理、嚴格整改，做到穩準狠、零容忍。

要把環境違法行為依法處罰到位。把《環保法》等法律法規作為在手利器，敢查敢管、嚴查嚴管，對違法企業絕不心慈手軟，絕不姑息縱容，堅決采取按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留等強制措施，涉嫌犯罪的一律移送司法機關。通過依法查處和曝光一批典型案件，形成嚴厲打擊“土小” 企業環境違法行為的強大聲勢。

把環保責任落實到位。排污企業是環境保護直接責任主體。為使企業自覺守法經營、履行社會責任，與重點企業簽訂責任狀。針對化工園區環保問題多、環保執法人員少、監管存在時間差的問題，鼓勵公眾參與環保，實施有獎舉報。同時，聘請7位黨代表、人大代表、政協委員為監督員，一對一對7家國控重點源企業進行監督。為落實環境保護地方政府負責制，明確各部門的環境監管責任，實施責任倒查的辦法，形成齊抓共管的格局。在秸稈禁燒工作中，先后有8名鎮、村干部因禁燒工作落實不力，受到行政處分、降職等處理。

另一方面，監管措施應有所創新。

圍繞制約環境保護的突出問題，針對深化體制機制改革提出積極的建議和大膽嘗試，可促進環境監管打開新局面。

一是試行環境污染強制責任保險。在環境監管中引入商業運行模式，以預防和分擔環境風險。江蘇省新沂市第一批46家企業已試行環境污染責任保險。其中包括涉重企業，化工、鋼鐵和熱電等行業中的具有環境風險源隱患的企業，以及危險化學品生產、貯存、運輸等企業。新沂市還進一步規范了工作流程，確保環境污染強制責任保險工作有據可行。

二是深化企業環保信用評價改革。新沂市將已對122家企業開展環境行為評價，評價指標由污染防治類指標、環境管理類指標、社會影響類指標共3類21項組成。評價結果從高到低依次為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色5個等級。通過進一步優化評價指標，改進評價方法，執法、處罰等關鍵信息要即時入庫，確保評價結果公平公正。對不同環保信用等級企業實施差別化水價、電價等政策，提高信用評價結果的激勵和約束作用。

三是深化排污許可和排污權交易改革。規范排污許可證核發管理，切實將排污許可作為日常監管最基本、最核心的制度；研究出臺符合縣域實際的排污權有償使用和交易管理辦法及配套文件，加快重點排污單位的排污權核定，建立規范的交易平臺。

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