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【格林環保 為您關注】（來源：中國環境報）

2006年以來，“兩會”代表和委員提交了不少關于征收環境稅的議案提案。今年“兩會”期間，有消息說，全國人大正在研究環境稅立法。而據最新報道，環境稅方案已經上報國務院。
相關專家認為，有必要將環境稅收政策作為解決環境污染問題的重要經濟手段和長效制度安排。
那么，征收環境稅將對企業帶來哪些影響？
環境稅稅率如何定？
環境稅是根據企業污染物的實際單位污染治理成本來確定稅率水平的。對污染物排放行為而言，其應納的環境稅相當于企業為治理污染采取技術措施的預期邊際成本，稅率水平應達到或超過企業污染治理成本的水平。
企業既是污染的提供方，也是污染的受害者。環境稅一旦開征，企業的稅收成本會有所增加，但也不能一概而論。
不同行業和地區的企業污染排放和能耗是不同的，即便是同行業企業污染排放和生產能耗也有所不同。如果企業的生產工藝和技術、設備和管理水平不高，就可能因高排放而較同類企業付出更多環境稅成本。
當然，環境稅的稅率水平應考慮我國企業的負擔能力。從實現企業和社會協調、持續發展角度看，環境稅開征時稅率不宜過高，應當在企業可承受的負擔范圍內確定稅額標準。
征收資源稅和環境稅是否會給企業造成雙重負擔？
也許有人會問，對于一些已經征收資源稅的行業來說，征收環境稅是否會給企業造成雙重負擔？
我認為不存在雙重負擔。
以石油石化行業為例，因為資源稅是針對資源開采環節征收，開采石油的企業在銷售石油的時候繳納資源稅。
由于資源稅中與污染相關的項目主要在礦產品中的能源產品上，在實際運行中對降低污染的作用并不大。而環境稅是使用油氣和煤炭能源的企業為污染排放所付出的成本。
當然，石油石化和煤炭生產企業除了繳納資源稅外，由于生產時也有污染排放，所以還要繳納環境稅。
石油石化企業從勘探、開采到生產的各個階段能耗是不一樣的，不能大而化之，而且由于能耗較高，排放也較多，所以付出的環境稅成本肯定會高一些。
所以，石油石化企業要早做準備，想辦法改進生產工藝，加強末端治理研究，改善設備和管理水平，推進節能減排工作。
稅收成本是否會轉嫁給消費者？
在多元化的社會出臺任何一項新政策，初期都不可能讓每個人和每個企業都做到支持和擁護，出現一些不同的聲音是正常的。
至于開征環境稅后，企業把稅收成本轉嫁給消費者的論斷，在我看來是不成立的。
社會商品的價格是由市場供求決定的，而不是由承擔環境稅最多的企業決定的。現階段，我們的生產資料和消費資料的90%以上是供大于求的。
在社會商品如此豐富的社會，消費產品由千萬家企業提供，除非這個產品具有極強的壟斷性，否則，想把稅收加在價格里面簡單地傳導給終端消費者接受是難以實現的。
現階段是否應該考慮碳稅與環境稅同步征收？
在全球應對氣候變化的大背景下，對CO2排放征收碳稅成為環境稅稅收體系中的重要組成部分。
考慮到CO2排放與一般污染物排放之間的差別，以及我國目前應對氣候變化和實現CO2減排目標的特殊要求，我們也在考慮設置碳稅。
碳稅可以作為環境稅中的一個稅目，也可以作為獨立的稅種，當然最后要看國家的決策。
征收碳稅必然會給排放污染物和CO2較多的企業帶來更大壓力。但征稅不是主要目的，重要的是建立一種激勵機制，讓全社會共同努力和相互配合，一起改善我們的生態環境。
我認為，一個時期推出的稅不能太密集，環境稅和碳稅應該有一個先后的次序。現在資源稅已推出，最迫切的是加快環境稅推出步伐，爭取今年出臺環境稅立法，然后在適當的時候推出碳稅。
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