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解讀新《環(huán)保法》:環(huán)保，地方政府有哪些禁忌？ ——關(guān)于新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定的九個不要

【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來源：中國環(huán)境報）

法無授權(quán)不可為，法有禁止更是不能為。新《環(huán)境保護法》既規(guī)定了地方政府必須履行的法定責任，也明確規(guī)定了地方政府不能做什么。《國務院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》等文件、法規(guī)又對新《環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定做了進一步補充甚至細化。歸納起來，主要有九大禁忌，亦即九個不要。
第一，不要組織實施未依法進行環(huán)評的開發(fā)利用規(guī)劃；第二，不要超總量排污、未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標；第三，不要包庇環(huán)境違法行為；第四，依法應當作出責令停業(yè)、關(guān)閉決定的，不要不作；第五，不要指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)；第六，不要馬虎大意，導致發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；第七，環(huán)境質(zhì)量不要下降；第八，不要不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策；第九，不要干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。
這九大禁忌，大部分在其他法律、法規(guī)已有規(guī)定，新《環(huán)境保護法》進一步細化強化，使之更具約束力，更可操作。地方政府不能做什么，新《環(huán)境保護法》明確了規(guī)則，對地方政府既是約束，也是一種保護。有了規(guī)則，做什么事情，后果就可以預期。有了法律約束，就可以避免領(lǐng)導為所欲為，防止出現(xiàn)大的失誤。依法行政不是地方政府做事的最高標準，而是起碼底線。或者說，依法行政首先是為了防止把事情辦錯、辦壞。
法律講究規(guī)則和程序，有時候讓人覺得有些束手束腳。地方政府負責人千萬不要以為，只要是做好事，就可以想辦就辦。僅僅有高尚的目的不夠，還要程序正當、形式合法，必須接受合法性審查。法治的著眼點不在于方便做好事，而在于限制做錯事，防止做壞事。
毋庸諱言，以往有些地方做事情，往往不太講究程序。只要政府認為一個項目有利可圖，甚至是縣委書記、縣長覺得是個好項目，說上就上，什么科學論證，什么合法性審查，都顧不上了。有時聽到有的縣委書記或者縣長說，就這么定了，出了問題我擔著。這話說出來，充滿敢作敢為的英雄氣。實際上，不按程序辦事，這就已經(jīng)違法了。
新《環(huán)境保護法》規(guī)定的“不得”，都是法律的剛性要求。違反了這些禁忌，有的已經(jīng)觸犯刑律，要受到法律追究。比如包庇環(huán)境違法行為，指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，由于工作失誤導致發(fā)生重大環(huán)境污染事件，以及干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法并造成嚴重后果等。有的雖然不會承擔刑事責任，但必須接受行政處分處理。有的即使免于法律和行政處罰，仕途也會受到影響。
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