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習近平詮釋環保與發展：綠水青山就是生產力

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黨的十八大以來，習近平總書記對生態文明建設作出了一系列重要論述。這些重要論述包含尊重自然、謀求人與自然和諧發展的價值理念和發展理念，為努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，走向社會主義生態文明新時代，指明了方向。

據了解，今年以來，國家推出了不少旨在保護生態環境的政策措施。例如，國務院辦公廳印發了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》，確立了實行最嚴格的責任與考核制度；國家發展改革委先后出臺并完善居民用水、用氣、用電的階梯價格政策，用價格杠桿培養居民節約意識；通過對部分產能過剩行業實行更嚴格的差別電價政策，加速推動相關行業轉型升級或淘汰出局。隨著制度建設的不斷推進，今年上半年，我國各項減排工程如期推進，4種主要污染物排放量持續下降。

深刻認識生態文明建設的重大意義

我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

——2013年9月7日，習近平在納扎爾巴耶夫大學談到環境保護問題指出

解讀：經過三十多年的快速發展，我國積累下來的生態環境問題日益顯現，進入高發頻發階段。比如，全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區重金屬、土壤污染比較嚴重，全國頻繁出現大范圍長時間的霧霾污染天氣等等。隨著社會發展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等的要求越來越高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題日益成為重要的民生問題。正像人們總結的那樣：老百姓過去“盼溫飽”現在“盼環保”，過去“求生存”現在“求生態”。

生態環境是中國夢的一部分，衣食住行無不與環境有關，是老百姓最基礎最現實的考慮，所有人概莫能外。實現十八大確定的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，如果是我們繼續以犧牲環境為代價的粗放式增長，那么生態環境只會遭到更加嚴重的破壞，再高的GDP，再高的收入也不能拯救我們賴以生存的環境，環境破壞了，民生也無從談起。屆時，自然會對我們進行報復。

保護生態環境，關系廣大人民的根本利益，關系中華民族發展的長遠利益，是功在當代、利在千秋的事業。只有深刻意識到環境在對國家對人民發展的深刻意義后，才能切實做出行動保護環境，才能擁有藍天、碧水、青山、綠地。

正確處理“生態環境和生產力”的關系

要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。

——2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時指出

解讀：長期以來，我國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發展起來，在這個過程中，一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態環境將不堪重負，反過來必然對經濟可持續發展帶來嚴重影響，我國發展的空間和后勁將越來越小。習近平總書記指出：“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”

實踐證明，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。經濟發展決定人們的生活水平，生態環境決定人們的生存條件。生態問題不能用停止發展的辦法解決，保護優先不是反對發展，其核心是要正確處理保護與發展的關系，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。事實證明，我們可以把生態文明建設和環境保護工作與推動產業發展、群眾脫貧致富緊密結合起來。

我們只有更加重視生態環境這一生產力的要素，更加尊重自然生態的發展規律，保護和利用好生態環境，才能更好地發展生產力，在更高層次上實現人與自然的和諧。要克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產業結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的老路，探索走出一條環境保護新路，實現經濟社會發展與生態環境保護的共贏。

最嚴密的法治為生態文明建設提供可靠保障

只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。要建立責任追究制度，對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究。

————2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時指出

解讀：習近平總書記提出的“實行最嚴格的制度、最嚴密的法治”的“最嚴”生態“法治觀”，充分表達了中央的堅決態度，同時也牢牢抓住了生態文明建設的“牛鼻子”。

建設生態文明是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。我國生態環境保護中存在的一些突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。

今年1至6月，全國檢察機關立案偵查發生在群眾身邊、損害群眾利益瀆職侵權犯罪案件4463件6190人，其中，涉及生態環境領域663人。

法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破。習近平指出，要牢固樹立生態紅線的觀念。在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。科學的考核評價體系猶如“指揮棒”，在生態文明制度建設中是最重要的。要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。

生態文明建設既事關發展方式，又事關人民福祉，只有筑牢保護生態環境的制度防護墻，“美麗中國”才能“夢想成真”。

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