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長(zhǎng)江委全面開展長(zhǎng)江入河排污口核查紀(jì)實(shí)

　　160余人，歷時(shí)30天，跨越15個(gè)省（區(qū)、市），逐一對(duì)數(shù)千個(gè)規(guī)模以上的入河排污口進(jìn)行核查——這是長(zhǎng)江流域最大規(guī)模的一次集中出擊，力度之強(qiáng)、范圍之廣、核查之細(xì)，實(shí)屬空前。

　　在長(zhǎng)江委黨組的統(tǒng)一部署下，長(zhǎng)江委舉全委之力，與太湖局和流域各省（自治區(qū)、直轄市）水利部門通力合作，共赴一線，克服各種困難，全力做好入河排污口核查工作。

　　在前方，核查組、監(jiān)測(cè)組，克服險(xiǎn)難，逐一摸排；在后方，綜合協(xié)調(diào)組、內(nèi)業(yè)信息化組夜以繼日，竭盡所能……一襲襲泥濘中穿梭的身影、一份份浸透著汗水的報(bào)告，生動(dòng)詮釋了“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”的長(zhǎng)江委精神，譜寫了一曲護(hù)水壯歌。

　　舉全委之力 踏遍大江上下萬水千山

　　近年來，國家高度重視長(zhǎng)江保護(hù)工作，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。入河排污口是污水入江的“咽喉”，摸清入河排污口家底，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管意義重大。

　　今年初，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出重要部署——印發(fā)《關(guān)于開展長(zhǎng)江入河排污口專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》。長(zhǎng)江流域各地應(yīng)聲而動(dòng)，紛紛開展自查自審。

　　水利部要求長(zhǎng)江委會(huì)同太湖局組織開展長(zhǎng)江入河排污口核查，全面摸清規(guī)模以上入河排污口的情況，為全面推行河長(zhǎng)制、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度打牢基礎(chǔ)。

　　4月25日、27日，長(zhǎng)江委主任魏山忠兩次主持召開專題會(huì)議進(jìn)行落實(shí)安排。在長(zhǎng)江委黨組的統(tǒng)一部署下，一場(chǎng)規(guī)模空前的長(zhǎng)江入河排污口大核查正式拉開帷幕。

　　守“口”有責(zé)，責(zé)無旁貸！長(zhǎng)江委與太湖局迅速聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展長(zhǎng)江入河排污口核查工作的通知》，制定了詳細(xì)的核查方案。

　　流域一盤棋，共護(hù)長(zhǎng)江清。為更好的推動(dòng)工作，魏山忠給流域各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志寫了一封親筆信：“加強(qiáng)入河排污口管理需要流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門的協(xié)同努力，此次工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，對(duì)地方的要求尤其如此，煩請(qǐng)您能親自部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，共同完成此項(xiàng)任務(wù)。”懇切之情溢于言表。

　　這無疑是一場(chǎng)“急、難、險(xiǎn)、重”的大硬仗。

　　成千上萬個(gè)規(guī)模以上入河排污口（廢污水排放量大于300噸/天或10萬噸/年），涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（直轄市）及河南、陜西、廣西、甘肅4省（自治區(qū)），點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。要在短時(shí)間內(nèi)逐一核查，建立臺(tái)賬，再納入長(zhǎng)江委“水利一張圖”，難度可想而知。

　　從5月16日開始，長(zhǎng)江委派出11個(gè)核查組和14個(gè)監(jiān)測(cè)組共160余人，星夜兼程趕赴各地——

　　在四川，他們乘摩托車，坐輪渡，搭順風(fēng)車，不顧路滑受傷、毒蟲叮咬，穿梭在密林中，行走在山路上，一路艱辛一路歌。

　　在貴州，他們走遍9個(gè)地市州，穿行在雜草叢生的河灘地、茂盛的莊稼地、蜿蜒曲折的馬道上，爬梯子、翻墻頭、走“平衡木”成了家常便飯。為了盡快完成任務(wù)，全組放棄了端午節(jié)休假。

　　在云南，從海拔4000多米的雪域高原，到灌木叢生的高山草甸、酷熱難耐的干熱河谷，伴隨著塌方、泥石流，冷熱交替、蚊蟲叮咬、車輛拋錨，他們風(fēng)雨兼程……

　　哪里有規(guī)模以上的入河排污口，哪里就有長(zhǎng)江委人的身影。

　　白天，他們穿梭在各個(gè)入河排污口之間，臟亂不堪、氣味刺鼻，根本無暇顧及，只想著用長(zhǎng)江委“水利一張圖”APP定位、拍照、錄視頻、錄信息；晚上，挑燈夜戰(zhàn)，復(fù)核資料，比對(duì)信息，將最新數(shù)據(jù)上傳至長(zhǎng)江委“水利一張圖”信息平臺(tái)，電腦鍵盤的敲擊聲、鼠標(biāo)的點(diǎn)擊聲，匯成了寂靜夜里令人亢奮的節(jié)奏。

　　每一個(gè)核查隊(duì)員都把自己當(dāng)成一個(gè)沖鋒陷陣的戰(zhàn)士，無論狂風(fēng)暴雨、山高路險(xiǎn)……各路人馬如同流動(dòng)的紅旗，遍插每一個(gè)入河排污口，不核查清楚絕不離開最前線！他們用意志、責(zé)任、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)將最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)盡收囊中。

　　此次核查，還配備了14個(gè)監(jiān)測(cè)組，隨機(jī)對(duì)核查的入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)于他們來說，最難的不是白天跋山涉水采水樣，而是每晚無法停歇的及時(shí)檢測(cè)。從水樣處理，到提取數(shù)據(jù)，再到逐一統(tǒng)計(jì)，要耗費(fèi)大量的時(shí)間。如遇上干擾物質(zhì)對(duì)水樣的影響，所有的分析還得重來。忙完這一切，往往已是凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘，還要整理打包第二天的儀器設(shè)備……

　　“千軍萬馬進(jìn)四川，工作不完誓不還。待到回首來時(shí)路，一路辛苦一路甜。”“不管山高路遠(yuǎn)，還是坡陡路滑。即使烈日暴曬，即使荊棘野草，也要把你逐一尋找。”一首首核查人員發(fā)自肺腑的詩作，成為此行最溫暖、最生動(dòng)的印記。

　　同心協(xié)力 精誠所至金石為開

　　前方核查只是數(shù)據(jù)收集的前置環(huán)節(jié)，大量的數(shù)據(jù)處理還等著武漢大本營的內(nèi)業(yè)信息化組。

　　每天早上7點(diǎn)30分，內(nèi)業(yè)信息化組近20人已經(jīng)開始了一天的緊張工作。從5月17日開始到現(xiàn)在，外業(yè)核查工作已全面完成，而他們的工作卻仍在繼續(xù)。

　　他們每天的工作，就是對(duì)前方傳回的數(shù)據(jù)開展對(duì)接。下載照片，核對(duì)照片編號(hào)信息，運(yùn)用“水利一張圖”找到排污口所在位置，確定照片與入河排污口對(duì)應(yīng)關(guān)系，填寫內(nèi)業(yè)核查工作日志表……這一系列流程每天要操作幾十次。

　　待初期摸排結(jié)束后，所有核查工作中的文檔、資料、表格、核查結(jié)果等數(shù)據(jù)將會(huì)統(tǒng)一制作處理，上傳到長(zhǎng)江委“水利一張圖”，與最終核查報(bào)告一同上報(bào)。成千上萬個(gè)入河排污口數(shù)據(jù)的處理，還將持續(xù)半個(gè)月的時(shí)間。

　　作為前后方協(xié)調(diào)“中樞”的“六人團(tuán)”，在此次核查過程中同樣發(fā)揮著重要作用。

　　“廠家倒閉，排污口還去查嗎？”“排放單位性質(zhì)該如何界定？”“地方不掌握排污口的排污量，我們?nèi)绾闻袛嗍欠裨谝?guī)模以上？”……

　　每天，“長(zhǎng)江委入河排污口核查”QQ群都十分熱鬧，特別是核查組剛剛出發(fā)之時(shí)，遇到各種問題，都在這里提問、交流、解答。對(duì)此，“六人團(tuán)”要做到每問必答，隨問隨答。如在線無法解釋清楚，就電話溝通。

　　長(zhǎng)江大保護(hù)，需凝聚各方力量。核查的成功開展，也得益于與太湖局和流域各省水利部門的精誠合作、周密配合。攥指成拳，集沙成塔。各級(jí)水利部門細(xì)化核查方案，優(yōu)化核查路線，提供新增入河排污口線索，填寫入河排污口基本信息調(diào)查表……各地全力支持，千方百計(jì)提供人力、物力、財(cái)力保障，為順利完成此次核查發(fā)揮了重要作用。

　　眾志成城 共護(hù)一江清水綿延不絕

　　“如何界定入河排污口的概念？”“依法設(shè)置入河排污口有哪些流程？”面對(duì)基層水行政管理部門的各種疑問，核查員們對(duì)答如流，一遍遍耐心告知。可以說，此行每個(gè)核查組都是一個(gè)“宣傳隊(duì)”、一臺(tái)“播種機(jī)”。

　　《水法》《水污染防治法》《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，都明確了水行政主管部門對(duì)入河排污口的管理權(quán)責(zé)。《水法》第三十四條明確規(guī)定，在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

　　此次核查對(duì)于地方而言，也是一次提升管理水平的重要契機(jī)。安徽省水文局副局長(zhǎng)汪俊飛表示：“核查不僅增強(qiáng)了我們各級(jí)水行政主管部門積極履職的自信，更加速了我省入河排污口管理工作向規(guī)范化、常態(tài)化的軌道邁進(jìn)！”湖北省仙桃市水務(wù)局副局長(zhǎng)馬明朗說：“我們將以此次核查為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市所有入河排污口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按照長(zhǎng)江委的登記方法，將工作做細(xì)、做實(shí)！”

　　通過此次核查發(fā)現(xiàn)了不少正面典型，企業(yè)與群眾的水資源保護(hù)意識(shí)都在不斷加強(qiáng)。近年來，在水利、環(huán)保等部門的共同努力下，特別是全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施以來，各地水污染狀況得到了明顯改觀。核查員馮源介紹，“不少入河排污口進(jìn)行了水凈化處理，部分工礦業(yè)也進(jìn)行了污水循環(huán)利用，有的甚至實(shí)現(xiàn)了零排放！”

　　“此次核查最終將形成一張表——入河排污口基本情況調(diào)查表，一張圖——長(zhǎng)江委‘水利一張圖’入河排污口圖層，一個(gè)報(bào)告——長(zhǎng)江入河排污口核查工作報(bào)告，提交給水利部、國家發(fā)改委。”水保局局長(zhǎng)王方清介紹。

目前，長(zhǎng)江入河排污口存在著布局不合理、監(jiān)管不到位、水域納污能力和限排總量要求難以落實(shí)等現(xiàn)實(shí)問題，此次核查只是規(guī)范管理的先期工作。下一階段，要加快推進(jìn)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)控能力建設(shè)，努力建立跨部門跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，對(duì)于新設(shè)入河排污口的審批，要做到依法履職、從嚴(yán)監(jiān)管，確保一江清水綿延不絕。