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應急管理部：有限空間作業安全規定征求意見！

       為進一步加強和規范有限空間作業安全工作，有效遏制有限空間作業事故發生，應急管理部起草了《有限空間作業安全規定（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2023年6月29日。‍

 

有限空間作業安全規定（征求意見稿）

       第一條[制定目的] 為了加強有限空間作業安全工作，預防和減少生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本規定。

       第二條[適用范圍] 本規定適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿和危險化學品生產、化工及醫藥行業領域的企業。法律法規、國家標準或者行業標準對危險化學品生產、化工及醫藥企業有限空間作業安全另有規定的，依照其規定。
本規定不適用于特種設備、市政、城鎮燃氣、港口碼頭、交通運輸、建設工程、國防科研等涉及的有限空間作業。

       第三條[術語定義] 本規定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，未被設計為固定工作場所，人員可以進入，通風不良，易造成有毒有害物質、易燃易爆氣體積聚或者氧含量不足的空間。
       有限空間作業，是指人員進入或者探入有限空間實施的作業。

       第四條[監護人制] 企業主要負責人是有限空間作業第一責任人。企業應當實行有限空間作業監護制，明確專門的監護人員負責有限空間作業安全。
       監護人員應當具備有限空間作業相適應的安全知識和氣體檢測報警、機械通風、呼吸防護、應急救援等器材、設備的操作技能。

       第五條[管理制度] 企業應當制定有限空間作業安全管理制度，明確有限空間作業監護人職責、安全培訓、作業審批、防護裝備管理、操作規程和應急管理等方面的要求。

       第六條[發包管理] 企業將有限空間作業發包給其他單位實施的，應當與承包單位約定各自的安全生產管理職責，對發包的有限空間作業進行審批和現場監督。

       第七條[安全培訓] 企業應當每年至少組織一次專題安全培訓，對監護人員、作業審批人、作業人員和應急救援人員培訓有限空間作業安全知識和技能，未經培訓合格不得參與有限空間作業。

       第八條[警示標志] 企業應當對有限空間進行辨識，建立有限空間安全管理臺賬，確保臺賬中的有限空間數量、作業危險因素全面、準確。企業應當在有限空間出入口醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在有多個有限空間的場所設置安全風險告知牌。

       第九條[隔離措施] 企業應當對可能產生有毒物質、具備條件的有限空間采取上鎖、設置隔離欄、防護網等物理隔離措施，防止相關人員未經審批進入。監護人員負責在作業前解除物理隔離措施。
       鼓勵企業采用信息化、數字化和智能化技術，提升有限空間作業安全風險管控水平。

       第十條[防護裝備] 企業應當根據有限空間存在危險因素的特點，按照標準規定配備氣體檢測報警儀器、機械通風設備、正壓式空氣呼吸器或者高壓送風式長管呼吸器、全身式安全帶等勞動防護用品和應急救援裝備。監護人員負責對相關用品、裝備進行定期檢查，確保能夠正常使用。

       第十一條[作業審批] 企業應當根據有限空間作業安全風險大小，明確分級審批要求。對于涉及硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間清理清淤、檢維修作業，應當由企業主要負責人或者分管負責人審批。作業審批后，由監護人員負責組織開展有限空間作業。

       第十二條[條件確認] 有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”要求。作業前監護人員應當對作業人員進行安全交底，對通風、檢測等風險管控措施逐項進行確認，確保作業環境符合安全要求，作業人員正確配備防護用品，現場配備必要的應急救援裝備。

       第十三條[全程監護] 作業過程中，監護人員應當全程進行監護，持續檢測氣體濃度并進行機械通風，與作業人員保持實時聯絡，不得離開作業現場或者進入有限空間參與作業。當發現異常情況時,監護人員應當立即組織作業人員撤離現場；發生有限空間作業事故后，立即按照應急預案進行應急處置，阻止未做好安全措施盲目施救。

       第十四條[應急演練] 企業應當制定有限空間作業事故應急救援現場處置方案，至少每半年組織一次演練，并進行評估。

       第十五條[目錄管理] 對安全風險較高、需要重點監督管理的有限空間，實行目錄管理。有限空間重點監管目錄由應急管理部確定、調整并公布。

       第十六條[檢查重點]  負責安全生產監督管理的部門應當加強對涉及硫化氫、一氧化碳等中毒風險企業有限空間作業的安全監督檢查，確定重點檢查對象范圍，納入年度執法工作計劃，并突出對監護人員配備和履職情況、作業審批、防護救援裝備配備等事項的檢查，對列入重點監管目錄中的有限空間，還應當檢查警示標志和隔離措施等落實情況。

       第十七條[法律責任] 企業有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任:
       （一）未按照規定在有限空間出入口設置明顯的安全警示標志的；
       （二）未按照規定為有限空間作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；
       （三）未按照規定安裝、使用符合國家標準或者行業標準的儀器、設備、裝備和器材的，或者未對其進行經常性維護、保養和定期檢測的。

       第十八條[法律責任] 企業有下列行為之一的，責令限期改正，處五萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下的罰款：
       （一）未按照規定配備監護人員，或者監護人員未履行崗位職責的；
       （二）未按照規定建立有限空間安全管理臺賬的；
       （三）未按照規定開展有限空間作業安全培訓，或者未如實記錄安全培訓情況的；
       （四）在可能產生有毒物質的有限空間出入口未采取物理隔離措施的；
       （五）未按照規定執行作業審批制度，或者作業未執行“先通風、再檢測、后作業”程序的；
       （六）作業過程中未按照規定進行持續檢測氣體濃度并進行機械通風的；
       （七）未按照規定制定有限空間作業事故現場處置方案，或者未定期組織演練的。

       第十九條 本規定自2023年  月  日起施行。原國家安全生產監督管理總局2013年5月20日公布的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）同時廢止。